В комментариях, по поводу признания апелляционным судом, нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов для многоквартирных домов, утверждённых РЭК Свердловской области, незаконными, порой звучит мысль, что все усилия активистов из Нижнего Тагила были напрасны. Мол, РЭК воспользуется необходимостью повторного проведения замеров ТКО для того, чтобы только поднять стоимость услуги. Конечно, это возможно при власти жуликов и воров.
Но даже и в этом случае протест активистов из Нижнего Тагила не был напрасным и их усилия не пропали даром. Протест против «мусорной реформы» сорвал камуфляж благочестия со всей российской власти и обнажил её антинародную личину.
В первую очередь протест вскрыл негативную роль законодателей из «Единой России», которым избиратели в 2016 году доверили конституционное большинство в Государственной Думе. Именно «единороссовское» большинство в Госдуме закладывало мины, взрывавшие российское общество, такие, как увеличение возраста выхода на пенсию. В конце декабря 2017 года оно протащило изменения в ст. 9 «Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
И новая редакция статьи 9 (от 31.12.2017 N 503-ФЗ), фактически сделала региональных операторов монополистами. Так как в нарушение Антимонопольного законодательства РФ, а именно Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, запретила индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Если на этом объекте или территории уже осуществляется такая деятельность другими юридическими лицами, имеющими уже лицензию на указанную деятельность.
В результате этой «мусорной реформы», единственными, кто бы мог сдерживать аппетиты монополистов, становились региональные власти. Но в тех регионах, где степень коррумпированности властных структур высока, региональные власти не только не оказали сдерживающего влияния на монополиста, но и подогрели его аппетиты высокими нормами образования ТКО и тарифами по обращению с ними. Естественно не безвозмездно...
Федеральный закон № 89-ФЗ, в редакции от 31.12.2017 стал своеобразным индикатором степени коррумпированности региональных властей. Протест выявил, что индикатор коррумпированности властных структур в нашей области просто зашкаливает, ибо РЭК Свердловской области утвердил в декабре 2018 года самые высокие в стране тарифы за обращение с ТКО.
Протест вспыхнул тогда, когда в деле по вывозу и захоронению мусора в Свердловской области ни чего кардинально не поменялось, за что можно было бы увеличивать тариф в три с лишним раза. И когда пришло осознание, что инфраструктуры раздельного сбора мусора и переработки, как не было, так и не будет при той коррупции и уровне хищений как в нашем регионе. Именно в Свердловской области приказом министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Н.Б. Смирнова № 431 от 29.10.2018 года (по согласованию с Председателем РЭК Свердловской области В.В. Гришановым) была утверждена инвестиционная программа для ООО «Экотехсервис». Эта фирма, не имеющая разрешительных документов, должна была построить мусоросортировочный комплекс в городе Краснотурьинске. Целый год граждане и юридические лица оплачивали инвестиционную составляющую, порядка 38% мусорного тарифа, а «Экотехсервис» в декабре 2019 года приказал долго жить…
У жителей области сомнение вызвали и неимоверно выросшие новые нормативы накопления ТКО. И не мудрено, что Свердловская область, в связи с новыми нормами накопления ТКО и тарифами за вывоз мусора, вышла на одно из первых мест среди регионов России по степени социальной напряженности. Накал протестных выступлений жителей области был невероятным. Митинги, пикеты, петиции и обращения в РЭК, в прокуратуру, в ФАС, к губернатору, сбор подписей под Обращением к Главе государства и в Генпрокуратуру, продолжались весь 2019 год.
Но региональная власть во главе с губернатором Куйвашевым упорствовала и уверяла, что тарифы за вывоз мусора хоть и стали чувствительными для жителей региона, но, тем не менее, они являются обоснованными. А министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов вообще на петицию тагильских активистов о необоснованности тарифов на ТКО и необходимости их снижения, ответил: «Тариф не подлежит общественному обсуждению. И что обсуждать? Эти затраты необходимы для работы. Почему бы тогда не провести общественные слушания по стоимости бензина, цене водки, табака и т.д.?».
Губернатор Евгений Куйвашев причины протестов сотрясавших область из-за начислений за ТКО готов был увидеть в чём угодно. И в «некорректно переданных операторам баз данных населения». И в плохой работе глав муниципалитетов по разъяснению населению «на что потратят собранные с помощью реформы деньги». И в попытке «некоторых сил» пропиариться на «мусорной реформе». И в «недостаточно тесном взаимодействии глав и региональных операторов».
К делу по защите решения РЭК по нормативам накопления ТКО на первых парах региональная власть подключала даже прокуратуру. Прокуроры и чиновники всех мастей во главе с губернатором врали, что «нормативы накопления ТКО Региональной энергетической комиссией были определены на основании представленных в 2017 году администрациями муниципальных образований Свердловской области данных». Понимая, что от областной власти правды и «прозрачности» в том как фактически проводились замеры образования ТКО не добиться, активисты из Нижнего Тагила подали в суд исковое заявление по оспариванию нормативов образования ТКО. Уже на первом заседании суда выяснилось, что замеры в большинстве муниципалитетов либо не проводились, либо проводились некорректно.
Этот протест тагильских активистов, вынудил РЭК принять решение о проведении повторных замеров накопления ТКО. Своим решением о проведении в области повторных замеров образования ТКО РЭК фактически признала не соответствующими требованиям действующего законодательства, утверждённые в Свердловской области нормативы образования ТКО, а соответственно и тарифы за обращение с ТКО, по которым в течение двух лет жители области оплачивали данную услугу.
В это же время специалисты Федеральной антимонопольной службы из Москвы, проводя проверку РЭК Свердловской области, обнаружили двадцать одно нарушение в области регулирования тарифов на коммунальные услуги. В результате чего ФАС вынесло решение о привлечении председателя РЭК к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей за каждое нарушение. Фракция КПРФ в Свердловском Законодательном собрании потребовала отставки председателя РЭК Владимира Гришанова. Но губернатор его на службе оставил. Видимо затем, чтобы тот вновь сфальсифицировал повторные замеры ТКО. Для чего к контролю над их проведением общественников не допускают. Протест, который в связи с этим продолжают коммунисты и общественники разоблачает жульнические намеренья властей и области, и муниципалитетов.
И так, подведём итоги. Создание региональных операторов вместо того чтобы предотвратить вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, как заявляли «прорабы мусорной реформы» начиная от президента Путина, обернулось банально-наглым стремлением с их стороны по лёгкому срубить бабло.
Протест доказал, что уверения первых лиц государства, будто с мусорной реформой «сейчас ситуация достаточно тихая» и по тарифам (они «оказались приемлемыми») и по местам утилизации, есть сплошная ложь.
Алексей Кубасов, Председатель КРК НТМО КПРФ.
