Фото: tagilka.ru
Обнадеживает, что речь о главном финансовом документе ведется с нотами оптимизма: в экономике Среднего Урала наблюдаются позитивные тенденции, а темпы ее роста превышают среднероссийские. Предварительные расчеты указывают на то, что доходы и расходы региональной казны в 2019-м, по сравнению с текущим годом, вырастут, дефицит же планируется сократить, практически, в два раза.
Поэтому можно говорить не только о решении насущных проблем, но и о развитии.
Подробнее об особенностях и перспективах ближайшего бюджетного планирования мы говорим с председателем комитета по социальной политике Законодательного собрания Свердловской области Вячеславом ПОГУДИНЫМ.
Общие приоритеты
- Вячеслав Викторович, проект областного бюджета вот-вот будет внесен на рассмотрение парламентариев. В нем многое радует. Неизменным, пожалуй, остается структура расходов: более 60 процентов планируется направить на соцсферу. Скажите, в этом есть отличительная особенность нашей области, или мы видим общегосударственную тенденцию?
- Ни один уровень бюджета не работает обособленно. Только во взаимосвязи. И главные приоритеты общие: федеральный бюджет, не сомневаюсь, также будет иметь социальную направленность.
Сейчас мы выстраиваем свою стратегию финансового плана Свердловской области, но, безусловно, сверяемся ее с федеральной. Важно привлечь средства федерального бюджета через государственные программы.
Это, в первую очередь, необходимо для решения масштабных системных вопросов, таких, как строительство новых школ или создание ясельных групп в садиках. Здесь затраты столь объемны, что для их реализации созданы специальные госпрограммы. Область, а значит, и территории, входящие в нее, должны участвовать в данных проектах, и нужно учитывать это в параметрах бюджета.
Подобная модель взаимоотношений действует и на уровне «область – муниципалитеты» - взаимозависимость и взаимосвязь.
Подготовка бюджета стартовала давно. В сентябре в течение полутора недель в министерстве финансов области проходили встречи с представителями 72-х муниципальных образований, включая крупные, малые, сельские территории.
Почему важно было сделать это? Опять же, чтобы сверить планы, услышать, что муниципалитеты считают первоочередными задачами, и рассчитать долю участия областного бюджета в их поддержке.
Беседовали индивидуально, не на общий зал, а с каждым муниципалитетом.
Определяли и системные проблемы, общие для многих городов и сел, чтобы действовать программно.
Так, почти все главы поднимали вопросы ремонта дорог, школ, больниц, экологии, благоустройства, усиления мер безопасности в учреждениях образования.
После собеседований состоялась первая балансировка бюджетных показателей. Стало ясно, сколько, в целом, территории дополнительно запрашивают. По Нижнему Тагилу, к примеру, это сумма - около миллиарда 200 тысяч рублей.
- Впереди основная интрига: окончательно объемы финансирования муниципальных образований станут понятны после согласительных комиссий в Законодательном собрании.
- Да, вся конкретика по цифрам – на следующем этапе. Нас ждет обсуждение проекта в рабочих группах, совместное заседание согласительной комиссии, балансировка, подготовка поправок.
Не сомневаюсь, что особое внимание будет уделено объемам средств на социальное направление.
Каждый профильный комитет вынесет свое заключение на проект в первом чтении, которое должно состояться в середине ноября. При этом мы оставляем за собой право ко второму чтению внести поправки.
Повторюсь, будем ориентироваться и на принимаемые параметры федерального бюджета: область поддерживается федерацией по ряду направлений, это определено законодательно.
Доходы идут в рост
- Федеральное правительство заявляет об увеличении в будущем году объемов расходов по ряду важнейших госпрограмм. Как это отразится на областных?
- Положительно. Возьмем для примера сферу образования. На эту отрасль в федеральном бюджете планируется почти 75-процентный рост финансовых затрат.
Как это изменит реальность? Продолжится строительство школ в нашем регионе, в том числе в Нижнем Тагиле на Муринских прудах, в микрорайоне Александровский.
В отрасли профессионального образования также ожидается рост финансовых возможностей. Это ускорит переход на современные цифровые технологии.
В медицине впервые отдельной подпрограммой рассматривается детское здравоохранение. Это не может не радовать. Детская медицина стоит особняком, очень важная тема, которая должна быть приоритетом.
Будет расти государственная поддержка на лекарственное обеспечение, в том числе людей старшего поколения, лечение редких, социально значимых заболеваний, геронтологическую помощь.
- В этом году уже прошли несколько корректировок областного бюджета в сторону увеличения. Хороший знак?
- Конечно. В данных корректировках бюджета учтены финансы на жилье для детей-сирот, дополнительные средства на здравоохранение, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство и реконструкцию школ, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, спорта.
- Откуда дополнительные средства?
- Меняются прогнозы поступления доходов в бюджет области до конца года. Многие промышленные предприятия региона демонстрируют стабильный рост, и в связи с этим увеличивается налог на прибыль.
В следующем году планируем больше поступлений в казну от акцизов на нефтепродукты.
Кроме этого к концу ноября должно стать известно, какие средства Федерация предоставит области по госпрограммам. От этого будут зависеть многие поправки.
– Понятно, что всегда хочется большего: список объектов, которые необходимо построить, отремонтировать, только растет. Но на все не хватит.
– Это не повод отказываться от каких-то проектов. Нужно понимать, что мы принимаем среднесрочный бюджет – на следующий год и плановый период, поэтому часть задач будет расписана на предстоящую трехлетку.
Надеемся, что, как и в 2018-м, в течение следующего года будет поступление дополнительных доходов, а значит, и корректировка бюджета, для этого есть реальные предпосылки.
Поэтому не уходим от традиции: по итогам работы согласительных комиссий формируем перспективный план первоочередных задач. Как только появляются дополнительные средства, их направляют на проекты, находящиеся в резерве.
- Спасибо, будем ждать сообщений о дальнейшем ходе принятия бюджета Свердловской области.
Анжела Голубчикова
Источник: Тагильский рабочий
01.11.2018 10:33